Análisis honesto sobre el futuro de las OTEC si se elimina la franquicia SENCE: por qué la demanda no desaparece y qué cambia realmente en el mercado.
Actualizado: abril 2026 · Tiempo de lectura: 7 minutos · Análisis editorial. Las proyecciones sobre la franquicia SENCE corresponden al debate público vigente al momento de publicación.
Desde que el Gobierno anunció el posible fin de la franquicia tributaria SENCE, la pregunta circula en cada conversación del sector: si desaparece el principal incentivo que tenían las empresas para capacitar, ¿qué pasa con las OTEC? ¿Tiene sentido crear una hoy? ¿Las que ya existen seguirán operando?
La respuesta corta es sí. Pero merece una explicación honesta — no una promesa vacía.
Las empresas en Chile seguirán capacitando porque tienen obligaciones legales que no dependen de ningún beneficio tributario. Y mientras haya empresas que necesiten capacitar trabajadores, habrá demanda para las OTEC acreditadas. La franquicia tributaria era un incentivo — no el mercado en sí.
Este es el argumento central que muchos análisis omiten: la obligación de capacitar no nace de la franquicia tributaria. Nace de la ley.
El Código del Trabajo obliga a las empresas a capacitar en materias de seguridad y prevención de riesgos. El DS 594 exige certificación de competencias para trabajadores que operan en condiciones de riesgo — altura, espacios confinados, sustancias peligrosas, entre otras. La Ley 16.744 de accidentes del trabajo establece responsabilidades que solo se mitigan con formación documentada y certificada.
Esas obligaciones no desaparecen si se elimina la franquicia. Una empresa minera en Antofagasta seguirá necesitando que sus trabajadores tengan certificados vigentes antes de entrar a faena — con o sin beneficio tributario. Un conductor de flota seguirá necesitando su certificado de conducción segura. Un electricista industrial seguirá necesitando la NFPA 70E.
La franquicia tributaria hacía que capacitar fuera gratis para las empresas. Su eliminación hace que capacitar tenga un costo real. Pero no elimina la necesidad.
Más allá de las obligaciones legales, existe un mercado de capacitación que nunca dependió del 1% de la planilla: las personas que se capacitan por cuenta propia.
Trabajadores que quieren ingresar a faenas mineras, profesionales que necesitan renovar certificados para postular a cargos, emprendedores que buscan acreditar competencias para formalizar sus negocios. Este segmento paga de su bolsillo y ha crecido sostenidamente en los últimos años — especialmente en modalidad online.
Una OTEC acreditada puede atender este mercado directamente, sin intermediación del sistema de franquicia. Lo que necesita es visibilidad digital y canales de venta propios. Eso es exactamente lo que plataformas como REDCAPACITACION proporcionan: acceso a un mercado de alumnos que ya busca cursos y está dispuesto a pagar por ellos.
SENCE no desaparece si desaparece la franquicia tributaria. El organismo seguirá siendo el mayor comprador de capacitación del país a través de programas de financiamiento directo: Talento Digital, Despega Mipe, Continuidad de Estudios y otros que no dependen del 1% de la planilla de las empresas.
Estos programas financian con recursos fiscales directos — no con franquicia — y están disponibles exclusivamente para OTEC acreditadas que cumplan los estándares de calidad exigidos. Una OTEC bien posicionada, con NCh 2728 vigente y capacidad de ejecución regional, tiene acceso a un flujo de trabajo estable que no depende de si las empresas privadas deciden usar o no la franquicia.
El mercado de licitaciones públicas es además menos competido que el de venta directa a empresas — porque exige capacidad administrativa y técnica que muchas OTEC pequeñas no tienen. Ahí está precisamente la oportunidad para quienes construyan desde el inicio con los estándares correctos.
Esto es importante decirlo con claridad. Lo que la eliminación de la franquicia sí cambia es cómo se vende la capacitación — no si existe demanda para ella.
Durante décadas, el argumento de venta de las OTEC fue simple: "el curso no te cuesta nada porque lo pagas con la franquicia". Ese argumento desaparece. A partir de ahora, las empresas evaluarán la capacitación como evalúan cualquier otra inversión: ¿qué problema resuelve? ¿cuánto me cuesta no hacerlo? ¿qué resultado medible produce?
Las OTEC que sobrevivan y crezcan en ese nuevo escenario serán las que puedan responder esas preguntas con datos concretos. Las que tengan especialización sectorial, diseño instruccional de calidad y capacidad de demostrar impacto real en los trabajadores que capacitan.
Eso no es una amenaza para quienes creen en lo que hacen. Es una oportunidad para diferenciarse de los miles de OTEC que existían solo porque el sistema les garantizaba clientes sin esfuerzo.
Paradójicamente, sí — y precisamente por lo que acabamos de describir.
Cuando el mercado se depura, los que entran con los estándares correctos desde el inicio tienen ventaja sobre los que llevan años operando con un modelo que ya no funciona. Una OTEC nueva, bien certificada, con oferta digital y visibilidad en plataformas como REDCAPACITACION, compite en igualdad de condiciones con las que llevan diez años en el mercado — y en algunos casos en mejores condiciones, porque no arrastra los vicios del modelo antiguo.
El 27% de informalidad laboral que existe en Chile hoy no se reduce sin capacitación. Las obligaciones de seguridad industrial no desaparecen. Las licitaciones públicas siguen abiertas. Y el mercado de personas que se capacitan por cuenta propia sigue creciendo.
Lo que cambia es que ahora hay que merecerse ese mercado. Y eso, para quien entra bien preparado, es una buena noticia.
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Cómo crear mi OTEC Ver certificación NCh 2728✅ Sí. Las empresas tienen obligaciones legales de capacitación en seguridad que no dependen de la franquicia tributaria. Además existe un mercado de personas que se capacitan por cuenta propia y un sistema de licitaciones públicas de SENCE que opera con financiamiento fiscal directo, no con el 1% de planilla.
✅ El modelo de venta cambia — ya no se puede argumentar "costo cero por franquicia" — pero la demanda de capacitación persiste. Las OTEC con especialización sectorial, buena calidad y presencia digital son las mejor posicionadas para adaptarse al nuevo escenario.
✅ Sí. Una OTEC acreditada puede vender cursos directamente a personas y empresas sin usar la franquicia tributaria, participar en licitaciones públicas de SENCE y operar en plataformas de e-learning como REDCAPACITACION con acceso a miles de alumnos dispuestos a pagar por cursos de calidad.
✅ El Código del Trabajo, el DS 594 y la Ley 16.744 imponen obligaciones de capacitación en seguridad y prevención de riesgos que son independientes de cualquier beneficio tributario. Su incumplimiento genera responsabilidad legal para la empresa.
✅ Sí, especialmente ahora. Quienes entren al mercado con los estándares correctos — NCh 2728 vigente, oferta digital y visibilidad en plataformas — tendrán ventaja sobre las OTEC que operaban con el modelo antiguo y deben reinventarse.
